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近日，英国《金融时报》发表题为《美国主导的“印太经济框架”，只是一个花架子》一文。

文章表示，十多年前，为了制衡中国在亚太地区的经济影响力，奥巴马政府提出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），但却在国会遇冷，随后更是被特朗普政府撕毁。即使拜登上台后，也没有采取任何实际行动恢复该协定，这个用来投射美国经济影响力的工具就这样失去了实际效应。但即使没有美国，其他成员国仍在继续推进TPP，并将其重新命名为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

为了替代CPTPP，美国去年宣布了“印太经济框架”（IPEF），与13个国家达成协定，并于近日公布首批成果——一项供应链倡议。但文章认为，这项倡议乏善可陈，内容杂乱，只是大量词汇的堆砌。实际上，IPEF形成之初，就被外贸人士诟病，认为该框架存在根本缺陷，无法对抗中国的经济影响。

首先，IPEF没有为成员国提供进入美国市场的新途径或贸易优惠待遇，因而也就无法吸引合作伙伴做出重大承诺。其次，IPEF在美国国内遭到争议：商会组织抱怨IPEF没有为他们提供贸易便利，国会对其是否可以一票否决IPEF争吵不休，对全球化持怀疑态度的非政府组织组织起示威活动……

文章表示，与其说IPEF是一个贸易协定，不如说它是TPP闹剧的再现：多方对协定本身诸多抱怨，甚至连说辞都一样，吵吵嚷嚷却无法直击问题根源，到头来，哪一方的问题也没有解决，大家继续争吵。

文章认为，地缘政治和贸易形式瞬息万变，要想达成更具针对性的贸易协议，就要快速行动，但IPEF的谈判框架过于复杂，流程繁琐，无法自如应对。更重要的是，即使是一个小范围内的贸易协定，也需要激励措施才能发挥作用，但IPEF只提供了一些花言巧语，几乎没有商业回报可言。

文章最后表示，IPEF错失机遇，没有组织起属于自己的贸易联盟，未来，这一空缺将由其他国家弥补。

（编辑：曹静 李海鹏）

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